Вибух діяльності на навколоземній орбіті та за її межами, спричинений дешевшими запусками, великими супутниковими угрупованнями та зростанням комерційних підприємств, відкриває критичні прогалини в існуючому космічному праві. Нинішня законодавча база, яка в основному бере свій початок у 1960-х роках, намагається впоратися з викликами набагато більш перевантаженого та комерційно активного простору.
Застарілі основи
Основна міжнародна угода, яка регулює космічну діяльність, Договір про космос 1967 року, була укладена під час холодної війни, коли лише дві країни (Сполучені Штати та Радянський Союз) мали значний космічний потенціал. Цей договір і подальші угоди не враховують нюансів сьогоднішньої складної реальності. Поява приватних гравців, збільшення інтенсивності орбітального трафіку та зростаючий інтерес до місячних місій вимагають більш динамічного підходу до управління космосом.
Проблеми управління
Велика кількість супутників, особливо великих угруповань, таких як Starlink від SpaceX, створює ризик зіткнення, який існуючі системи намагаються зменшити. Навіть якщо досягнуто консенсусу щодо необхідних заходів, таких як стандартизовані протоколи виходу з орбіти або покращене управління космічним трафіком, досягнення універсальних обов’язкових угод залишається проблемою. Фундаментальна проблема полягає в тому, що нинішня система не має ефективного механізму примусової співпраці.
Пропоноване рішення: Космічна конференція сторін (COP)
Співробітник Гарвардської школи державного управління Елі Сендлер пропонує модель «Конференції сторін» (COP), подібну до тієї, що використовується в кліматичних переговорах, щоб усунути ці недоліки. Такий підхід дозволить вести регулярний діалог і поступове прийняття законів, а не покладатися на комплексні договори. A space COP could focus on two key areas:
- Сфери загальної згоди: Впровадити стандартизовані процедури сходу з орбіти, встановити чіткі протоколи для управління космічним рухом і розробити режим підзвітності для заохочення відповідальної поведінки.
- Майбутні виклики: Вирішення правової невизначеності щодо видобутку космічних ресурсів і визначення прийнятних зон безпеки на Місяці (як запропоновано відповідно до Угод Артеміди).
Why Is This Important
На відміну від кліматичної політики, яка вимагає дорогих економічних змін, багато заходів управління космосом є відносно недорогими. Прості кроки координації, такі як стандартизовані протоколи зв’язку або плани зняття з орбіти, можуть значно підвищити безпеку та стійкість. Нездатність адаптуватися може призвести до збільшення кількості космічного сміття, зіткнень і суперечок щодо ресурсів, що зрештою підірве довгострокову життєздатність космічної діяльності.
International Cooperation Remains Possible
Незважаючи на загальну тенденцію у світі відходу від мультилатералізму, космос залишається сферою, де співпраця продовжується. Сполучені Штати і Росія продовжують співпрацювати в створенні Міжнародної космічної станції, а також тривають конструктивні дебати в Комітеті ООН з використання космічного простору в мирних цілях. Необхідність скоординованих дій може переважити геополітичну напруженість у цьому регіоні.
Шлях вперед
Створення Space COP не відбудеться миттєво. Однак критично важливим першим кроком є відведення розмови від крайніх варіантів або повного перегляду законодавства, або відмови від співпраці. Питання вже не в тому, чи має розвиватися управління космосом, а в тому, наскільки швидко воно зможе йти в ногу з реаліями нової космічної ери.
The problems are real and the stakes are high. Майбутнє дослідження та комерціалізації космосу залежить від нашої здатності створити правову базу, яка відповідатиме ХХІ сторіччю.
